स्रोत: odi.org
बिजली का उपयोग लोगों के जीवन और आजीविका के लिए आवश्यक है: भोजन और दवा को स्टोर करने के लिए फ्रिज का उपयोग करने से; जुड़े रहने के लिए मोबाइल फोन चार्ज करना; रात में घरों और स्कूलों को रोशन करना; स्थानीय व्यवसायों को सशक्त बनाने के लिए।
फिर भी अफ्रीका में 590 मिलियन लोग वर्तमान में बिजली के उपयोग के बिना रहते हैं, अधिकांश ग्रामीण क्षेत्रों में। इन क्षेत्रों में जोखिम को और भी पीछे छोड़ा जा रहा है।
जिन लोगों की पहुंच अक्सर प्रदूषणकारी, अविश्वसनीय और महंगी डीजल चालित जनरेटर पर होती है। सौर ऊर्जा से चलने वाले मिनी ग्रिड ग्रामीण पहुंच और गंदी ऊर्जा का जवाब हो सकते हैं। छोटे, दूरदराज के समुदायों के लिए अच्छी तरह से अनुकूल, अक्षय ऊर्जा मिनी-ग्रिड अब ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए सस्ता, हरियाली विकल्प हो सकता है।
लेकिन यह इतना आसान नहीं है। सभी अफ्रीकी देशों में काम करने वाले सभी दृष्टिकोणों को फिट करने वाला कोई एक आकार नहीं है, हर छोटे समुदाय को अकेले रहने दें।
अच्छी खबर यह है कि सरकारों, दाताओं और निजी क्षेत्र ने इस मुद्दे को आजमाने और निपटने के लिए अफ्रीका मिनी-ग्रिड कम्युनिटी ऑफ प्रैक्टिस जैसे पीयर-टू-पीयर लर्निंग नेटवर्क स्थापित किए हैं। मैं हाल ही में अबूजा, नाइजीरिया में उनकी एक कार्यशाला में शामिल हुआ, और अधिक जानकारी प्राप्त करने के लिए।
मुझे विश्वास हो गया कि ग्रामीण विद्युतीकरण को पूरा करना संभव है; हमें सिर्फ यह बताने की ज़रूरत है कि लोग इस बात की कहानी को बेहतर ढंग से समझ रहे हैं कि लोग कैसे चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।
इसे ध्यान में रखते हुए, यहाँ मिनी ग्रिड कहानी है।
मिनी-ग्रिड क्या हैं?
ग्रामीण आबादी को बिजली प्रदान करना तीन रूप ले सकता है: ग्रिड विस्तार; स्टैंडअलोन सौर प्रणाली; और मिनी-ग्रिड।
ग्रिड विस्तार काम करता है बिना पहुंच वाले घरों और समुदायों के लिए एक राष्ट्रीय बिजली ग्रिड का विस्तार करके। ग्रिड का विस्तार करना बड़े, घनी आबादी वाले समुदायों को जोड़ने में लागत प्रभावी है, जो ग्रिड के करीब रहते हैं, लेकिन जनसंख्या घनत्व में गिरावट आने पर विस्तार की लागत तेजी से बढ़ जाती है।
सबसे दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वालों के लिए, ग्रिड से स्वतंत्र रूप से काम करने वाले स्टैंडअलोन सौर प्रणाली फोन चार्जिंग और प्रकाश व्यवस्था जैसी बिजली की जरूरतों को पूरा कर सकते हैं, लेकिन बिजली की मशीनरी और कृषि उपकरणों जैसे बड़े बिजली भार के साथ संघर्ष कर सकते हैं।
मिनी ग्रिड दोनों के बीच की जगह में काम करते हैं; जब ग्रिड के विस्तार के लिए जनसंख्या बहुत कम या दूरस्थ होती है और बड़ी बिजली की जरूरतों के लिए स्टैंडअलोन सौर प्रणाली व्यवहार्य नहीं होती हैं।
अनिवार्य रूप से मिनी ग्रिड स्वतंत्र, विकेन्द्रीकृत बिजली नेटवर्क हैं जो एक राष्ट्रीय ग्रिड से अलग कार्य कर सकते हैं।
अक्षय मिनी-ग्रिड पहले से कहीं ज्यादा सस्ता और सस्ता है
चूंकि वे मुख्य ग्रिड से नहीं जुड़े हैं, मिनी ग्रिड केवल स्थानीय खपत के लिए बिजली उत्पन्न करते हैं। मिनी ग्रिड की यह स्थानीय प्रकृति डेवलपर्स को बेहतर ट्रैक करने और एक समुदाय की ऊर्जा जरूरतों को समझने की अनुमति देती है ताकि बिजली की आपूर्ति मांग से मेल खा सके। मिनी ग्रिड भी मुख्य ग्रिड से बिजली कटौती की समस्या से बचते हैं, सिद्धांत रूप में बिजली की कम आंतरायिक आपूर्ति सुनिश्चित करते हैं।
एक अधिक भरोसेमंद बिजली आपूर्ति व्यवसायों को बाद में खुले रहने और तेजी से विकसित करने, क्लीनिकों को सुरक्षित रखने के लिए स्टोर, और घरों को बिजली के फ्रिज, पंखे और फोन के लिए अनुमति देता है। दरअसल, शोध बताता है कि 'बिजली के प्रभाव के बारे में बताने वाली प्राथमिक कहानी प्रकाश नहीं है, लेकिन संचार: टेलीविजन, मोबाइल फोन और इंटरनेट'।
नाइजीरिया के बिसंती में, निजी मिनी-ग्रिड डेवलपर ग्रीन विलेज एनर्जी ने 126 सौर पैनलों से मिलकर एक मिनी ग्रिड बनाया है, जो इस क्षेत्र के 340 घरों को बिजली प्रदान करने के लिए पर्याप्त है। मिनी ग्रिड छोटे व्यवसायों, एक स्कूल और एक स्वास्थ्य क्लिनिक का भी अधिकार देता है।
रोशनी से पहले जगह बहुत अंधेरी थी, और हमारे पास रोशनी या फ्रिज नहीं थे। जीवन तब मुश्किल था। अब हमारे पास प्रकाश है हमने मोमबत्तियों का उपयोग करना बंद कर दिया है; अब हमारे पास कोल्ड ड्रिंक के लिए फ्रिज हैं। यह रोशनी भी करता है ताकि बच्चे रात में खेल सकें और कुछ रात के स्कूल में जा सकें। इसने हमारी जिंदगी बदल दी है।
- सामुदायिक सदस्य, बिसंती
जब अफ्रीकी सरकारों ने 1960 के दशक में मिनी ग्रिड का निर्माण शुरू किया, तो डीजल जनरेटर सबसे लोकप्रिय ऊर्जा स्रोत थे - वे चलाने के लिए अपेक्षाकृत सरल थे और सौर तकनीक अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में थी। सरकारों के पास मौजूदा डीजल इन्फ्रास्ट्रक्चर ज्ञान था और मिनी-ग्रिड डेवलपर्स के पास मिनी-ग्रिड को जल्दी और प्रभावी ढंग से स्केल करने का पर्याप्त अनुभव था।
तब से, अफ्रीका में सौर पैनल कुछ क्रांति से गुजरे हैं और 2009 और 2015 के बीच, सौर पीवी मॉड्यूल की कीमतें 80% तक गिर गई हैं। सौर-चालित मिनी-ग्रिड अब अक्सर डीजल-संचालित ग्रिडों के साथ लागत-प्रतिस्पर्धी होते हैं, सरकारों को कार्बन उत्सर्जन को कम करने का अवसर प्रदान करते हैं, और घरों में क्लीनर हवा की संभावना को बढ़ाते हैं।
सौर ऊर्जा से चलने के लिए डीजल से चलने वाले मिनी ग्रिड को परिवर्तित करना - प्रौद्योगिकी स्विचिंग के रूप में जाना जाने वाली प्रक्रिया - 470 मिलियन मीट्रिक टन तक वार्षिक वैश्विक CO2 उत्सर्जन बचत का उत्पादन कर सकती है, जो ब्राजील के वार्षिक CO2 उत्सर्जन के बराबर है।
जब कुशल और पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ बैटरी भंडारण के साथ संयुक्त, सौर मिनी ग्रिड अफ्रीका में ग्रामीण समुदायों के लिए एक सम्मोहक आर्थिक मामला पेश करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के अनुसार अफ्रीका में भविष्य के ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए आवश्यक हैं।
तो गति और पैमाने पर ऐसा होने से क्या रोक रहा है?
यहां तीन मुख्य समस्याएं हैं - और अभ्यास के अफ्रीकी समुदाय उनसे निपटने के लिए क्या कर रहे हैं।
1. निवेश के लिए मामला बनाना
अफ्रीका में नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ाने के लिए हालिया प्रतिबद्धताओं के बावजूद, गिरवी रखा गया निवेश 2030 तक सभी के लिए ऊर्जा प्राप्त करने के लिए आवश्यक स्तर से बहुत नीचे गिर रहा है।
जलवायु वित्त विशेषज्ञ और लो इमिशन डेवलपमेंट स्ट्रेटेजीज ग्लोबल पार्टनरशिप (LEDS GP) फाइनेंस वर्किंग ग्रुप के सह-अध्यक्ष एलेक्सिया केली ने अबूजा में कार्यशाला में कई सत्रों में मदद की। उसने मुझे समझाया कि:
यह सब दिन के अंत में पैसे के लिए नीचे आता है, इसलिए यदि धन और वित्त उपलब्ध नहीं है, तो मिनी-ग्रिड ऑफर के कई लाभों को प्राप्त करना हमारे लिए बहुत मुश्किल होने वाला है। एसडीजी 7 का पूरा होना - 2030 तक बिजली का सार्वभौमिक उपयोग - मौलिक रूप से इस क्षेत्र में पूंजी प्रवाह को अनलॉक करने की क्षमता से कम है। हम वित्त चुनौती को हल किए बिना वहां नहीं जा सकते हैं।
अक्षय-संचालित मिनी-ग्रिड में उच्च अपफ्रंट इन्फ्रास्ट्रक्चर और इंस्टॉलेशन लागत होती है और मिनी-ग्रिड के लिए धन प्राप्त करना चुनौतीपूर्ण होता है। ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए सीमित बजट के साथ, सरकार अभिनव सार्वजनिक, निजी और मिश्रित निवेश व्यवस्था के साथ इस निवेश की खाई को पाटने का प्रयास कर रही है।
सार्वजनिक वित्त उपकरण में मिनी-ग्रिड परियोजनाओं के लिए अनुदान और सब्सिडी शामिल हो सकते हैं। सरकारें उच्च प्रारंभिक अवसंरचना निवेश लागत को ऑफसेट करने के लिए अनुदान और सब्सिडी का उपयोग करती हैं और मिनी-ग्रिड बाजार में तेजी लाती हैं। उदाहरण के लिए केन्या में, सरकार निजी मिनी-ग्रिड डेवलपर्स को प्रोत्साहित करने के लिए सब्सिडी प्रदान करती है, जो तब विकास बैंकों से अतिरिक्त परियोजना वित्तपोषण के लिए बोली लगाने के लिए जा सकते हैं।
जब सरकार मिनी ग्रिड में निवेश के लिए निजी वित्त पर ध्यान केंद्रित करती है तो उन्हें पर्याप्त रिटर्न सुनिश्चित करने में मदद करने के लिए निवेशकों के लिए जोखिम कम करने की आवश्यकता हो सकती है। निजी निवेशक इक्विटी या ऋण वित्तपोषण की पेशकश कर सकते हैं। आमतौर पर, वित्त उपकरण का विकल्प मिनी-ग्रिड परियोजना और संबद्ध निवेश जोखिम के चरण पर निर्भर करता है।
सही निवेश व्यवस्था प्राप्त करना सही नीतियों और नियमों को प्राप्त करने पर निर्भर करता है - इसलिए निजी व्यवसायों के लिए महत्वपूर्ण संभावनाएं हैं, लेकिन सरकारें मिनी ग्रिड को अच्छी तरह से काम करने के लिए केंद्रीय हैं।
2. मिनी-ग्रिड के निर्माण, संचालन और रखरखाव के लिए कौन जा रहा है, यह तय करना
चुनने के लिए आम तौर पर चार मॉडल होते हैं: एक राज्य द्वारा संचालित उपयोगिता; एक निजी डेवलपर; एक समुदाय के स्वामित्व वाली योजना; या एक संकर दृष्टिकोण।
मिनी-ग्रिड के संचालन और रखरखाव के लिए कोई 'एक आकार सभी फिट बैठता है' और मॉडल राष्ट्रीय और कभी-कभी उप-विषयक और स्थानीय संदर्भों पर निर्भर करता है।
घाना के लिए जो काम करता है वह एक समान टैरिफ में ऊर्जा प्रदान करने के लिए सार्वजनिक रूप से नेतृत्व वाली मिनी ग्रिड कार्यान्वयन योजना है, लेकिन नाइजीरिया निजी डेवलपर्स की एक श्रृंखला का लाभ उठाता है जो समुदायों के साथ टैरिफ पर बातचीत करते हैं और स्वतंत्र रूप से राष्ट्रीय नाइजीरियाई ग्रामीण विद्युतीकरण प्राधिकरण का संचालन करते हैं।
सार्वजनिक और निजी दोनों मॉडल के फायदे और नुकसान हैं।
जबकि सार्वजनिक मॉडलों में वित्त प्राप्त करने और उपभोक्ताओं को एक समान टैरिफ देने की संभावना होती है, ऐसे समुदाय जिन्हें राष्ट्रीय ग्रामीण विद्युतीकरण योजना में शामिल नहीं किया जाता है, उन्हें पीछे छोड़ दिए जाने का खतरा होता है।
इस बीच निजी मॉडल सरकारों पर बोझ को कम कर सकते हैं और उन्हें राष्ट्रीय ग्रिड में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिक समय दे सकते हैं, फिर भी निजी डेवलपर्स अक्सर सरकारी सब्सिडी और परियोजनाओं को 'बैंक योग्य' बनाने के लिए संघर्ष नहीं कर सकते।
निजी क्षेत्र के डेवलपर्स से बैंकेबिलिटी के बारे में यह चिंता एक विषय था जो पूरी कार्यशाला में चली थी:
मिनी-ग्रिड, जैसा कि वे अब हैं, निजी क्षेत्र के लिए बहुत आकर्षक नहीं हैं क्योंकि निवेश की वापसी में अधिक समय लगता है और आपको बहुत ही कम आईआरआर मिलता है [वापसी की आंतरिक दर]।
- हिलोपे टेसेमा, इथियोपिया के एक निजी मिनी-ग्रिड डेवलपर
लेकिन बदलाव के संकेत हैं। 2016 में, निजी मिनी-ग्रिड डेवलपर्स का एक समूह अफ्रीका मिनी-ग्रिड डेवलपर्स एसोसिएशन (AMDA) का गठन करने के लिए आया था, जो अफ्रीका में मिनी ग्रिड के लिए उपजाऊ सक्षम वातावरण बनाने में मदद करने के लिए सरकारों, दाताओं और फाइनेंसरों के साथ काम करता है।
यह अब मिनी-ग्रिड के लिए एक डेटा बेसलाइन बना रहा है; वित्त के प्रकारों का एक वैश्विक स्टॉकटेक एक परियोजना प्राप्त कर रहा है, यह कितना उत्पादक है और यह किसके स्वामित्व में है। यह जटिल ग्रिडों को नेविगेट करने और मिनी ग्रिड के मुद्दों को फिर से शुरू करने की तलाश में सरकारों के लिए एक उपयोगी उपकरण होगा।
3. समुदाय की जरूरतों और परियोजना लागतों को संतुलित करना
डेवेलपर्स और यूटिलिटी कंपनियों को सबसे पहले यह बताना होगा कि घर बनाने के लिए कितनी मात्रा में घर सक्षम और तैयार हैं और साइट बनाने से पहले वे कितनी ऊर्जा का इस्तेमाल करेंगे। निजी डेवलपर्स के लिए, टैरिफ को भी लाभ पहुंचाने की आवश्यकता होती है, इसलिए मूल्य योजना निर्धारित करने से पहले समुदायों के साथ जुड़ना आवश्यक है।
यूएन फाउंडेशन में एनर्जी एक्सेस मैनेजर रूचि सोनी ने मुझे समझाया कि सामुदायिक सहभागिता इतनी महत्वपूर्ण क्यों है:
सामुदायिक सहभागिता अनिवार्य रूप से पूरी [मिनी-ग्रिड] प्रक्रिया का दिल है। निजी क्षेत्र को अपनी आवश्यकताओं को समझने के लिए दिन-प्रतिदिन के आधार पर समुदायों और स्थानीय लोगों के साथ जुड़ने की आवश्यकता है, वे पहले स्थान पर मिनी ग्रिड क्यों चाहते हैं, और यह भी कि वे अपने अनुप्रयोगों का उपयोग कैसे करना चाहते हैं।
नाइजीरियाई ग्रामीण विद्युतीकरण एजेंसी तेजी से ग्रामीण विद्युतीकरण में एक प्रमुख प्राथमिकता के रूप में लिंग का इलाज कर रही है और बिसंती के कई व्यवसाय महिलाओं द्वारा चलाए जा रहे हैं। Rhoda Mando, नाइजीरियाई ग्रामीण विद्युतीकरण एजेंसी में व्यवसाय विकास और लिंग मुख्यधारा के सहायक निदेशक, ने मुझे बताया:
महिलाओं को शासन संरचना, निर्णय लेने की संरचना में शामिल करने की आवश्यकता है, और जागरूकता को []] बोर्ड में निर्मित करना होगा। ज्यादातर समय जब लोग समुदायों में जागरूकता पैदा करने के लिए जाते हैं तो वे सिर्फ पुरुषों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। हम जो कह रहे हैं वह महिलाओं पर भी केंद्रित है - वे अंतिम उपयोगकर्ता हैं। एक बार जब आप एक महिला को सशक्त बनाते हैं तो आपने एक राष्ट्र को सशक्त किया है।
जब ठीक से डिजाइन और कार्यान्वित किया जाता है, तो बिसंती में मैंने जिस मिनी-ग्रिड को देखा, वह वास्तव में लोगों के जीवन को बदलने की शक्ति है, लेकिन उस अंतिम लक्ष्य तक पहुंचना आसान नहीं है।
अफ्रीकी सरकारों को रास्ता दिखाने का अवसर
जबकि अफ्रीका में नवीकरणीय ऊर्जा से चलने वाले मिनी ग्रिड ग्रामीण विद्युतीकरण की जरूरतों और उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक हैं, लेकिन वे कम वित्तपोषित हैं और एसडीजी 7 को प्राप्त करने के लिए आवश्यक समर्थन की कमी है।
मिनी ग्रिड के लिए आर्थिक रूप से व्यवहार्य होने के लिए, सरकारों को उन्हें राष्ट्रीय विद्युतीकरण योजनाओं में एकीकृत करना चाहिए, एक सुसंगत सक्षम वातावरण स्थापित करना चाहिए और अन्य देशों से सीखना चाहिए कि क्या काम करता है। अफ्रीका मिनी-ग्रिड कम्युनिटी ऑफ प्रैक्टिस जैसी पहल अनुभवों को साझा करने के लिए महत्वपूर्ण स्थान प्रदान करेगी।
किसी भी अन्य क्षेत्र की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में कम मौजूदा बुनियादी ढांचे के साथ, अफ्रीकी सरकारों के पास अब इस तरीके का नेतृत्व करने और यह दिखाने का अवसर है कि सौर मिनी ग्रिड स्वच्छ, सस्ता और अधिक समावेशी ग्रामीण ऊर्जा प्रदान कर सकते हैं।
