स्रोत:fsr.eui.eu
बाज़ार डिज़ाइन के लिए यूरोपीय आयोग की योजना 2050 के लिए उपयुक्त है
इस लेख में, लियोनार्डो मीयस और सोफिया निकोलाई ने 14 मार्च 2023 को प्रकाशित यूरोपीय संघ के बिजली बाजार में सुधार के लिए यूरोपीय आयोग के प्रस्ताव की सामग्री का सारांश और संदर्भ दिया है।
पृष्ठभूमि
जैसा कि हमने दिसंबर 2022 से बिजली बाजार सुधार पर अपनी नीति संक्षेप में प्रकाश डाला है:
"पिछले दो दशकों में विकसित हुए बिजली बाजारों ने वही किया जो उन्हें इस संकट के दौरान करना चाहिए था: ऊंची कीमतों के माध्यम से, उन्होंने यह संदेश दिया कि ऊर्जा दुर्लभ है। 'शूटिंग द मैसेंजर' से समस्या दूर नहीं होने वाली है। अगर हम बाजारों को निलंबित करते हैं या बिजली की कीमतों को सीमित करते हैं, तो सरकारों को ऊर्जा राशन के लिए कदम उठाना होगा, और सीमाओं के पार एकजुटता का आयोजन करना होगा। यह वर्तमान में कुछ लोगों के लिए थोड़ा प्रतिकूल हो सकता है, लेकिन बिजली बाजार स्थिरता और स्वचालित एकजुटता प्रदान करते हैं, क्योंकि वे ऊर्जा को वहां लाते हैं जहां इसकी सबसे अधिक आवश्यकता होती है। उपभोक्ताओं पर इस संकट का प्रभाव बाज़ारों के बिना सतह पर आने में अधिक समय लग सकता था, लेकिन अंत में, स्थिति और भी ख़राब होती। हालाँकि, हमने इस संकट के दौरान यह भी बहुत कुछ सीखा कि बिजली बाज़ारों को कैसे पूरा किया जा सकता है और नियामक उपकरणों के साथ पूरक किया जा सकता है..."
हमारे विश्लेषण के अनुसार, इस सुधार द्वारा जिन समस्याओं का समाधान करने की आवश्यकता है, उनमें शामिल हैं: (ऊर्जा) गरीबी और मुद्रास्फीति; उपभोक्ताओं और खुदरा विक्रेताओं द्वारा अपर्याप्त हेजिंग; उपभोक्ताओं द्वारा सस्ते नवीकरणीय ऊर्जा तक पहुँचने में कठिनाइयाँ; और निवेश अनिश्चितता, जो संकट के दौरान कई आपातकालीन हस्तक्षेपों के साथ बढ़ी। हमारे द्वारा प्रस्तावित समाधानों में शामिल हैं: अल्पकालिक बिजली बाजारों का निरंतर सामंजस्य और एकीकरण; वायदा बाज़ारों के बेहतर कामकाज की दिशा में कदम; सरकार द्वारा समर्थित क्षमता पारिश्रमिक तंत्र, बिजली खरीद समझौते (पीपीए), और अंतर के अनुबंध (सीएफडी) के संयोजन के माध्यम से नई संपत्तियों के लिए अधिक दीर्घकालिक अनुबंध; और स्वच्छ ऊर्जा पैकेज द्वारा शुरू किए गए उपभोक्ता पक्ष के नवाचारों में तेजी आई है।
हम इस बात का बहुत स्वागत करते हैं कि यूरोपीय आयोग के प्रस्ताव में ये सभी तत्व शामिल हैं, और हमें इस बात से भी राहत है कि इस प्रस्ताव में कुछ अधिक कट्टरपंथी प्रस्ताव शामिल नहीं हैं जो पिछली गर्मियों में ऊर्जा संकट के चरम के बाद प्रसारित हुए थे।
प्रस्ताव
EC प्रस्ताव निम्न से बना है:
संचार COM(2023) 148 बिजली बाजार डिजाइन नियमों में संशोधन का प्रस्ताव
संचार COM(2023) 147 थोक ऊर्जा बाजार अखंडता और पारदर्शिता (रेमिट) विनियमन में संशोधन का प्रस्ताव
इस लेख में, हम पहले संचार पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
संचार (2023) 148, विद्युत बाज़ार डिज़ाइन नियमों में संशोधन
प्रस्ताव का उद्देश्य ईयू के बिजली बाजार डिजाइन में सुधार के लिए विनियमन (ईयू) 2019/943 (बिजली विनियमन), विनियमन (ईयू) 2019/942 (एसीईआर विनियमन), निर्देश (ईयू) 2019/944 (बिजली निर्देश) और निर्देश (ईयू) 2018/2001 (नवीकरणीय ऊर्जा निर्देश) में संशोधन करना है और इसमें कार्रवाई के 3 क्षेत्र शामिल हैं:
उपभोक्ताओं को अस्थिर ऊर्जा कीमतों से बचाना
ऊर्जा की लागत की स्थिरता और पूर्वानुमान को बढ़ाना, जिससे यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता में योगदान होगा
नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश को बढ़ावा देना।
उपभोक्ताओं को अस्थिर ऊर्जा कीमतों से बचाना
पहले उद्देश्य को संबोधित करने के लिए, प्रस्ताव में कहा गया है: 1) निश्चित मूल्य संपर्कों के साथ-साथ गतिशील मूल्य अनुबंधों, कई अनुबंधों और बेहतर और स्पष्ट अनुबंध जानकारी का अधिकार, जोखिम से बचने वाले और जोखिम लेने वाले उपभोक्ताओं दोनों के लिए विकल्प प्रदान करना; 2) संकट की स्थिति में घरों और छोटे और मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए एक विशिष्ट प्रकार की विनियमित खुदरा कीमतों (यानी ब्लॉक टैरिफ, जिसका उपयोग कुछ देशों में उपभोक्ताओं की सुरक्षा, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने, ऊर्जा बचाने के लिए प्रोत्साहन रखने के लिए किया जाता है) तक पहुंच और एमएस द्वारा अंतिम उपाय शासन के आपूर्तिकर्ता की स्थापना तक पहुंच; 3) उपभोक्ताओं के लिए ऊर्जा समुदाय बनाने की आवश्यकता के बिना, नवीकरणीय ऊर्जा साझा करने का अवसर; 4) जनरेटर के साथ वायदा अनुबंधों के बढ़ते उपयोग के माध्यम से आपूर्तिकर्ताओं को उच्च कीमतों से बचाने के लिए प्रोत्साहित करके उद्योग के लिए ऊर्जा आपूर्ति का स्थिरीकरण जो भविष्य की कीमतों को लॉक कर सकता है।
ऊर्जा की लागत की स्थिरता और पूर्वानुमान को बढ़ाना, जिससे यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता में योगदान होगा
एक ओर, प्रस्ताव का उद्देश्य अल्पकालिक बाजारों के कामकाज को अनुकूलित करना है, उदाहरण के लिए, तरलता में सुधार के लिए इंट्राडे और डे-अहेड बाजारों के लिए न्यूनतम बोली आकार को घटाकर 100 किलोवाट करना। दूसरी ओर, यह अधिक स्थिर दीर्घकालिक अनुबंधों (पीपीए और सीएफडी) और बाजारों (आगे के बाजारों में तरलता में सुधार) तक बाजार पहुंच बढ़ाने की आकांक्षा रखता है।
पीपीए नवीकरणीय ऊर्जा या कम कार्बन जनरेटर और एक उपभोक्ता के बीच दीर्घकालिक निजी अनुबंध हैं। पीपीए तक पहुंच वर्तमान में केवल कुछ एमएस में प्रमुख अभिनेताओं के लिए उपलब्ध है। उन्हें और अधिक उपलब्ध कराने के लिए, एमएस से अपेक्षा की जाती है कि: 1) ऑफ-टेकर भुगतान डिफ़ॉल्ट (उदाहरण के लिए, राज्य गारंटी के माध्यम से) से जुड़े वित्तीय जोखिमों से निपटें, जो अक्सर पीपीए के लिए एक बड़ी बाधा है; 2) सार्वजनिक समर्थन निविदा में भाग लेने वाले नवीकरणीय ऊर्जा परियोजना डेवलपर्स को पीपीए के माध्यम से बिक्री के लिए उत्पादन का एक हिस्सा आरक्षित करने की अनुमति देना; 3) प्रवेश बाधाओं का सामना करने वाले ग्राहकों के लिए पीपीए बाजार तक पहुंच को प्रोत्साहित करने के लिए ऐसी निविदाओं में मूल्यांकन मानदंड लागू करें।
इस तथ्य पर भी विचार किया जाना चाहिए कि आपूर्तिकर्ताओं पर उचित रूप से बचाव करने का दायित्व भी पीपीए की मांग को बढ़ावा दे सकता है।
सीएफडी सार्वजनिक समर्थन का एक रूप है जिसके माध्यम से जनरेटर को उत्पादित ऊर्जा के लिए सरकार द्वारा न्यूनतम मूल्य की गारंटी दी जाती है और बहुत अधिक होने पर भी पूर्ण बाजार मूल्य अर्जित करने की अनुमति दी जाती है। यही कारण है कि प्रस्ताव में सीएफडी की परिकल्पना की गई है, जिसका तात्पर्य ऊर्जा उत्पादक द्वारा अर्जित की जा सकने वाली न्यूनतम राशि के साथ-साथ अधिकतम मूल्य निर्धारित करना है, ताकि इसके ऊपर के किसी भी राजस्व को सार्वजनिक अभिनेता को वापस भुगतान किया जा सके और फिर सभी बिजली उपभोक्ताओं के लिए उनकी खपत के अनुपात में उच्च कीमतों के प्रभाव को कम करने के लिए चैनल किया जा सके। सीएफडी पवन, सौर, भू-तापीय, बिना जलाशय के जलविद्युत और परमाणु ऊर्जा के लिए अधिमान्य सहायता योजना होनी चाहिए।
वायदा बाजारों में तरलता बढ़ाने के लिए, प्रस्ताव में सबसे पहले, मूल्य पारदर्शिता बढ़ाने के लिए एक हब के माध्यम से क्षेत्रीय संदर्भ कीमतों की परिकल्पना की गई है और दूसरी बात, सिस्टम ऑपरेटरों (एसओ) के लिए एक वर्ष से अधिक समय तक ट्रांसमिशन अधिकारों की अनुमति देने का दायित्व। संचार एकल आवंटन मंच के संबंध में एसीईआर की भूमिका के स्पष्टीकरण और ऐसे मंच की क्षमता के विस्तार की उम्मीद करता है, जो:
प्रत्येक बोली क्षेत्र और वर्चुअल हब के बीच दीर्घकालिक ट्रांसमिशन अधिकारों की ट्रेडिंग की पेशकश करें
दीर्घकालिक क्रॉस-जोनल क्षमता को नियमित आधार पर और पारदर्शी, बाजार-आधारित और गैर-भेदभावपूर्ण तरीके से आवंटित करें
वित्तीय ट्रांसमिशन अधिकारों के व्यापार की पेशकश करें जो इन वित्तीय ट्रांसमिशन अधिकारों के धारकों को सकारात्मक और नकारात्मक मूल्य प्रसार के जोखिम को दूर करने की अनुमति देगा, और कम से कम तीन साल पहले की लगातार परिपक्वता के साथ।
नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश को बढ़ावा देना
सीएफडी और पीपीए उपभोक्ताओं को स्थिर कीमतें और नवीकरणीय ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं को विश्वसनीय राजस्व (वित्तीय जोखिम को कम करने और पूंजी की लागत को कम करने) दे सकते हैं, इस प्रकार यूरोपीय ग्रीन डील लक्ष्यों के अनुरूप नवीकरणीय ऊर्जा (आरईएस) की तैनाती को तीन गुना करने के उद्देश्य में योगदान कर सकते हैं।
आरईएस में निवेश के आकर्षण को बढ़ावा देने के लिए, अतिरिक्त प्रौद्योगिकियों और प्रक्रियाओं (जैसे भंडारण और मांग प्रतिक्रिया) के माध्यम से उनकी क्षमता के दोहन को स्पष्ट किया जाना चाहिए। इसलिए, प्रस्ताव का लक्ष्य है: 1) कम कार्बन लचीलेपन को बढ़ावा देने के लिए एमएस को क्षमता तंत्र को डिजाइन या फिर से डिजाइन करने की अनुमति देना; 2) एमएस को मांग पक्ष प्रतिक्रिया और भंडारण जैसे गैर-जीवाश्म लचीलेपन के लिए नई सहायता योजनाएं शुरू करने की अनुमति देना; 3) एमएस को अपनी बिजली प्रणाली लचीलेपन की जरूरतों का आकलन करने और उन जरूरतों को पूरा करने के लिए उद्देश्य स्थापित करने के लिए बाध्य करना; 4) दिन के विशिष्ट घंटों में बिजली प्रणाली में खपत के चरम को कम करने में योगदान देने के लिए मांग प्रतिक्रिया को सक्षम करने वाले एक पीक शेविंग उत्पाद को डिजाइन करने के लिए ट्रांसमिशन एसओ को अधिकार देना। एसओ के पास कनेक्शन क्षमता की उपलब्धता को और अधिक पारदर्शी बनाने का अतिरिक्त कार्य होगा, ताकि नवीकरणीय ऊर्जा डेवलपर्स को उन क्षेत्रों में आरईएस तैनात करने की अनुमति मिल सके जहां ग्रिड कम भीड़भाड़ वाला है। अंत में, प्रस्ताव में ट्रेडिंग की समय-सीमा को वास्तविक समय के करीब लाने की इच्छा का उल्लेख किया गया है। अधिक से अधिक आरईएस की विशेषता वाले ऊर्जा मिश्रण में, यह सिस्टम दक्षता में सुधार करेगा और आरईएस से वास्तविक उत्पादन पर विचार करते हुए और असंतुलन लागत को कम करते हुए, संतुलन आवश्यकताओं को अधिक सटीक रूप से स्पष्ट करेगा।
अगले कदम
सितंबर 2022 में स्टेट ऑफ द यूनियन भाषण के दौरान राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन द्वारा घोषित, बिजली बाजार डिजाइन के सुधार को आयोग के 2023 कार्य कार्यक्रम में शामिल किया गया है। प्रस्ताव पर अब चर्चा की जाएगी और संभवतः यूरोपीय संसद परिषद द्वारा संशोधन किया जाएगा और, जब एक समझौता हो जाएगा, तो यह लागू हो जाएगा।
